Финляндия может ввести плату за обучение для иностранных студентов

Финским университетам сокращают бюджеты, поэтому высшие учебные заведения Финляндии и их студенты могут стать заложниками мер строгой экономии бюджета, которые планирует ввести правительство этой страны. Уже три года в финской экономике наблюдается спад, а теперь к нему прибавились одни из самых серьезных в Еврозоне налоговых проблем из-за сокращения внешней торговли с Россией.

Меры жесткой экономии, которые затрагивают высшее образование в Финляндии:

• Вслед за сокращением финансирования на 200 миллионов евро, принятым предыдущим правительством, бюджетные затраты на высшее образование будут урезаны примерно на 500 миллионов евро (около 556 миллионов долларов).

• Замораживание индексации – механизма, гарантировавшего ежегодное увеличение финансирования на уровень инфляции.

• Уменьшение расходов на научные исследования Академии Финляндии и Финского агентства финансирования технологий и инноваций «Текес».

• Отмена компенсаций на оплату фармацевтических услуг Хельсинкскому университету (University of Helsinki) и Университету Восточной Финляндии (University of Eastern Finland).

Иностранным студентам, возможно, придётся платить за обучение

Вероятно, студентам из стран, не входящих в Европейское экономическое пространство (ЕАП)*, в скором времени придется платить за образование, если они решат учиться в Финляндии.

Ранее правительство страны отказалось от собственных планов ввести плату для студентов из-за пределов ЕАП и передало этот вопрос на рассмотрение межведомственной рабочей группы. Однако 27 мая правительство, не раскрывая точного плана действий, туманно заявило, что намерения ввести плату для иностранных учащихся есть.

Официальный портал Study in Finland («Образование в Финляндии») сообщает: «В программе правительства упоминается возможное появление платы за образование для студентов из стран, не входящих в ЕАП/ЕС, но на данный момент она содержит лишь общие формулировки. Ввести плату предлагается ориентировочно в 2016 или 2017 году. В программе не определены параметры этой меры, однако кратко сказано, что в случае ввода платы за образование, будет создана и новая система стипендий».

Из-за колебания властей относительно платы за образование высшие учебные заведения Финляндии сегодня не уверены в завтрашнем дне. В последние годы среди их учащихся все больше студентов из стран, не входящих в Еврозону, особенно из Азии и Африки.

В настоящее время в Финляндии учатся примерно 20 000 человек из-за рубежа, включая студентов по обмену из других стран Европы и стран, не являющихся участниками ЕЭП. Согласно статистике UNESCO за 2012 год, Россия занимает второе место в списке из 15 государств, на которые приходится 70% иностранных студентов:

• Китай (2129 человек);

• Россия (2107);

• Непал (976);

• Нигер (939);

• Вьетнам (904);

• Эстония (772);

• Пакистан (603);

• Бангладеш (591);

• Индия (557);

• Швеция (556);

• Германия (525);

• Эфиопия (454);

• Иран (401);

• Кения (388);

• Гана (382).

Около 60% (или 10431 студентов) приходится на страны, не входящих в ЕЭП.

Пока образование в Финляндии, также как в Норвегии и Исландии, для иностранцев не из ЕАП остаётся бесплатным, в отличие от двух других скандинавских стран - Дании и Швеции.  После того, как Швеция ввела плату за обучение, число иностранных студентов упало на 80%. Впрочем, оно начало вновь повышаться в 2012 году.

Неопределенность, царящую в финских университетах, хорошо отражает эта картинка с вебсайта Study in Finland:

Картинка с сайта Study in Finland от 25 сентября 2015

Нужно ли мне платить за образование в Финляндии?

В настоящее время плата за образование по программам, предусматривающим получение научной степени, вне зависимости от вашего гражданства, не взимается. Однако в связи с тем, что вам потребуется самостоятельно покрывать расходы на проживание, всё же подумайте о финансировании вашего образования в Финляндии. Информацию о приёме можно найти в разделе «Как подать заявление».

Планируется ли ввести плату для студентов не из ЕАП/ЕС?

В настоящее время плата за образование в Финляндии не взимается. Обновление от 24 сентября: После парламентских выборов в апреле 2015 года новое правительство включило вопрос о введении платы за образование в свою программу. Что это означает на практике, пока неизвестно. Мы опубликуем свежую информацию, когда/если она появится.

Студенты против

Студенческие и факультетские организации протестуют против введения платы за образование с самого начала его обсуждения – то есть, в течение уже нескольких лет. Они считают, что это негативно отразится не только на вузах, но и на экономике в целом – иностранные студенты привозят в Финляндию деньги, от чего выигрывают многие сектора экономики.

По мнению противников этой меры, разумнее было бы стимулировать иностранных студентов оставаться в Финляндии и работать после завершения обучения. В настоящее время примерно половина выпускников-иностранцев покидает страну.

Союз студентов финских университетов прикладных наук (SAMOK) и Национальный союз студентов Финляндии (SYL) удивляет тот факт, что последнее предложение о введении платы за образование для студентов не из ЕЭП было включено в раздел правительственной программы, посвященный миграционной политике, в то время как остальные меры сокращения расходов касаются системы образования. Йоонас Пелтонен, председатель SAMOK, так прокомментировал эту ситуацию: «Выносить на обсуждение плату за обучение отдельно от остальных мер по образованию – трусость. Несмотря на то, что работа над программой правительства прошла, кажется, гладко, не следовало так демонстративно игнорировать проблемы образования, особенно такой важный вопрос».

Позиция правительства

До того, как победить на выборах в апреле, премьер-министр Финляндии Юха Сипиля обещал в своей программе, что не допустит сокращения расходов на образование. В интервью финской службе новостей Yle Uutiset он объяснил свой разворот на 180 градусов так: «Я говорил, что система образования подвергнется реформированию. Чтобы осуществить долгосрочные структурные преобразования, нам потребуются средства».

Новый министр образования Санни Гран-Лаасонен сетовал, что «сокращение расходов на образование болезненно и никто их не ждал … Сейчас важно, как именно они будут сокращены, высвободить как можно больше средств на структурные реформы и обеспечить качественное обучение и исследования».

Но сейчас трудно понять, как секвестирование расходов может стать такой гарантией. На сайте Хельсинкского университета, единственного финского вуза в мировом Топ-10 по Шанхайскому рейтингу, новость о мерах жесткой бюджетной экономии сопровождается таким комментарием: «Сокращение затрат представляет серьезную угрозу потери качества научной и образовательной работы, а следовательно, конкурентоспособности и успешности нашей страны на мировой арене». Ректор вуза Юкка Кола, отмечает: «Шаги, которые предлагает новое правительство, противоречат его целям. Правительство хочет сделать Финляндию лидером в образовании, повысить качество и расширить влияние научных исследований. Предложенное резкое сокращение расходов приведет к прямо противоположному результату».

По информации University World News, университету уже пришлось уволить 500 сотрудников. Под сокращение попали специалисты пенсионного уровня, был закрыт прием новых работников – это результаты предыдущего сокращения финансирования. Более серьезные изменения ждут впереди: «К 2020 году университет столкнется с сокращением расходов на сумму до 100 миллионов евро, в том числе на 13 миллионов из-за решений прежнего правительства, которые вступят в силу в 2016 году. Это означает уменьшение основного финансирования университета на одну шестую».

В тревожной атмосфере

Все эти меры по жёсткой экономии бюджета правительство предлагает в то время, когда  финны и без того вполне обоснованно встревожены состоянием экономики страны, которую в последнее время ставят в один ряд с Грецией и Испанией из-за плохих экономических показателей. Недавнее исследование Yle Uutiset показало, что большинство населения (54%) обеспокоено «затянувшимся экономическим спадом», причем этот страх намного сильнее тревог о «проблемах во внутренней политике» (28%), «проблемах внешней политики» (22%), угрозы терроризма (20%), наплыва беженцев (16%) и природных катаклизмов (15%).

Ранее в этом году Yle Uutiset сообщало о результатах исследования, показавшего, что «иностранные студенты, возможно, обходятся гораздо дороже, чем финские». Экономическая рецессия и трудности в поиске работы, которые испытывают финские выпускники вузов, могут усилить общественную поддержку планов правительства относительно ввода платы за обучение для иностранных студентов.

Но независимо от того, будет она введена или нет, финские университеты определенно ожидают несколько сложных лет. Юкка Кола замечает: «Предложенное сокращение расходов так велико, что вузы не смогут пережить его, просто чуть подрезав свои траты. Нам предстоят трудные решения. В то же время структурные изменения требуют времени, они не укладываются в срок, определенный мерами сокращения расходов. Для структурных изменений требуется качественная оценка университетов. При этом сокращение затрат не должно ставить под вопрос наше будущее».

Перевела Алёна Махнёва

* Европейское экономическое пространство было создано в 1992 году. Договор, который подписали 18 стран, предусматривает, в частности, свободную торговлю, сотрудничество в области науки, образования, экологической и социальной политики.